Aprueban proyecto de ley de concesiones mineras y de agua en México | Conocimiento

Ayer, 2023 en temas de minería y agua. Esta iniciativa fue publicada ayer en el boletín del parlamento y estableció los procedimientos legislativos correspondientes.

El proyecto de ley se basa en la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal el 28 de marzo de 2023, con algunos cambios. La iniciativa fue remitida al Senado de la República para los efectos constitucionales correspondientes. Se espera que el Senado analice, considere y vote el proyecto de ley en la sesión ordinaria del 25 de abril de 2023 y 26 de abril de 2023 y luego será enviado al Ejecutivo Federal para su promulgación. Boletín oficial de la Federación (Diario Oficial de la Federación: o DOF).

Contenido de la iniciativa

El proyecto de ley adopta prácticamente en su totalidad la iniciativa del Ejecutivo Federal y reforma y modifica 25 aspectos relevantes. A continuación se destacan los aspectos más relevantes.

Concesiones y Asignaciones Mineras

• Las concesiones mineras tendrán una vigencia de 30 añosde los cuales los primeros cinco años están destinados a actividades preoperatorias.
• Concesiones renovable una vez por un período de 25 años, cuando se requiera dentro de los dos años y hasta un año antes de su vencimientoasí como los permisos y autorizaciones necesarios para el otorgamiento de concesión de agua para uso industrial en minería antes de su explotación.
• Luego del plazo de prórroga, se podrá participar en la licitación de la misma mina, en cuyo caso la oferta más alta tendrá prioridad en la decisión de decisión; esta concesión se otorgará por un período improrrogable de 25 años.
• El otorgamiento de una concesión deberá especificar dos o más minerales o materiales sujetos a explotación conjunta;. De esta forma, se asegura la seguridad jurídica, dado que la combinación de minerales o materiales que presenta la naturaleza puede ser aprovechada y evitar la posibilidad de inversiones posteriores no rentables.
• Se harán concesiones a través de licitación pública.
• Los trabajos exploratorios se reservan al Estado mediante órdenes exploratorias emitidas por la Secretaría de Economía al Servicio Geológico de México o asignaciones a paraestatales federales. Sin embargo, Ciertas personas pueden solicitar al Servicio Geológico Mexicano que celebre un acuerdo de cooperación bajo ciertas disposiciones.
• Las cesiones de explotación, exploración, beneficio, aprovechamiento y explotación de minerales y materiales serán perpetuas y no concurrenciales;.
• En cuanto a la garantía de las concesiones, se permite otorgar la concesión en garantía con la autorización previa del Ministerio de Economía, siempre que la mina ya se encuentre en operación. En caso de entrada en vigencia de la garantía, el nuevo concesionario acredita que cumple con los requisitos para ser concesionario o, en su defecto, otorga derechos de concesión en las condiciones que señale la ley.
• El plazo para notificar a la Secretaría de Economía los permisos, autorizaciones y concesiones necesarias para iniciar operaciones mineras; se extiende de tres a 15 días.

Consultas indígenas con pueblos y comunidades indígenas

• Se debe realizar una consulta local antes de otorgar el derecho de concesión y simultáneamente con la consulta necesaria para la evaluación de impacto ambiental.
• Representar al menos el siete por ciento de las utilidades de las actividades realizadas en el marco de la concesión minera esta aprobado para pueblos y comunidades indígenas o afromexicanas o cualquier otro ocupante del terreno de la concesión minera.
• Los concesionarios que perciban rentas de la actividad minera distintas del impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado están obligados a pagar una tarifa minera anual y una tarifa minera especial.
• Con independencia de lo anterior, del impuesto a la renta y del impuesto al valor agregado, los titulares de las concesiones mineras seguirán pagando el canon minero anual y el canon minero especial.
• Establece requisitos esenciales que deben existir para un adecuado proceso de consulta indígena.

Uso y desarrollo del agua

• Está prohibido dar concesiones en lugares donde hay agua.
• Vence concesión de agua para minería con una concesión minera aprobadasegún la propuesta, se mantiene por 30 años con posibilidad de prórroga por otros 25 años.
• Dado que ya se ha establecido la obligación de revisión constante de la medición, uso y operación del aguase recomienda eliminar el 30 por ciento de concentración de agua por volumen.
• Establece la obligación de los concesionarios de realizar un uso y reúso eficiente del agua y, en su caso, la restauración de los recursos hídricos.
• Se permite recibir y utilizar agua proveniente de operaciones mineras con la debida notificación y pago de los derechos correspondientes mediante medición realizada por la Comisión Nacional del Agua.
• Para uso industrial en la minería un un informe mensual de mediciones diarias que contiene análisis cronológico e indicadores de calidad del agua de la descarga las aguas superficiales y subterráneas preparadas deben ser sometidas a un cuerpo de agua, garantizando su calidad de acuerdo con los parámetros establecidos para la persona dada.

Impacto ambiental y cuidado del medio ambiente

• la obligación de presentar (por parte de los propietarios) hasta la adjudicación del título correspondiente, una Carta de crédito que garantiza las medidas de prevención, mitigación y compensación derivadas del informe de impacto social.
• Antes de revocar concesiones por riesgo inmediato de desequilibrio ecológico o daño irreversible a los recursos naturales, el concesionario deberá: oportunidad de implementar acciones preventivas o correctivas dentro de un período de tres meses para tales fines. en el entendido de que de no hacerlo así, se suspenderá la concesión por seis meses, durante los cuales deberán realizarse dichas actividades, y en caso contrario, se cancelará la concesión.

mano de obra minera

• Informe de los titulares de concesiones mineras sobre accidentes o incidentes en el área del lote minero, solo deben existir aquellos que presenten un peligro grave o inminente (según la protección de derechos reconocida por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).
• Dañar, cambiar de ubicación o dañar el mojón o rótulo utilizado para identificar el punto de partida del lote minero se considera infracción administrativa.

Consideraciones

• La iniciativa fue aprobada con una enmienda de la diputada Irma Juan Carlos para estipular que el costo de la consulta debe ser cubierto por la persona natural o jurídica que peticiones la concesión o cesión en lugar de la persona a quien se otorgó la concesión.
• Se espera que este proyecto de ley sea privado de los trámites legislativos correspondientes y sea aprobado en la sesión plenaria de la Cámara de Senadores la próxima semana.
• La iniciativa sobre la gestión del agua dará lugar a decisiones discrecionales de la Comisión Nacional del Agua.
• Las concesiones mineras pueden estar en riesgo dado que pueden ser revocadas por «hechos o acciones imperiosas de interés público, general o social, o que causen cierto tipo de desequilibrio económico, social, ambiental o de cualquier otro tipo» porque los criterios; es ambiguo y corresponde a lo que el gobierno ve como un desequilibrio.
• El artículo 14 de la Constitución Mexicana establece que ninguna ley tendrá efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
• Los abogados de Holland & Knight presentarán un análisis de los posibles mecanismos de defensa y alternativas a esta reforma, así como un análisis de la reducción del pago a las comunidades tanto por concepto de impuesto a la renta como de derechos mineros, así como su impacto en materia tributaria. al valor agregado, en una futura alerta.

La información contenida en esta alerta es para la educación general y el conocimiento de nuestros lectores. No pretende ser y no debe ser utilizado como la única fuente de información para analizar y resolver un problema legal, y no debe ser un sustituto del asesoramiento legal basado en un análisis fáctico específico. Además, las leyes de cada jurisdicción son diferentes y cambian constantemente. Esta información no pretende crear, y su recepción no constituye, una relación abogado-cliente. Si tiene preguntas específicas sobre hechos específicos, le instamos a que consulte a los autores de esta publicación, a su representante de Holland & Knight u otro asesor legal competente.